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——2014年1月15日在伊春市第十三屆國民代表年夜會第三次會議上
市長 高環
列位代表：
此刻，我代表市當局，向年夜會陳述任務，請予審議，并請市政協委員和其他列席會議的同道提出看法。
包養網車馬費一、2013年任務回想
方才曩昔的2013年，是我市三次創業、轉型跨越獲得衝破性停頓的一年。一年來，我們在市委的剛強引導和市人年夜、市政協的無包養站長力監視支撐下，依照市委提出的對準六個標的目的、打好五個硬仗的任務請求，牢牢依附全市寬大干部群眾，真抓實干，協力攻堅，全市經濟社會總體向好的局勢進一個步驟穩固。
(一)經濟堅持較快增加。估計，全年地域生孩子總值完成286億元，同比增加10%。在嘉蔭縣遭遇千載難逢洪災的嚴重考驗下，全市食糧總產到達 97萬噸，與上年持平；農業增添值完成133.2億元，增加14.5%。範圍以上產業完成增添值46億元，增加13%。全社會固定資產投資283.5億元，增加30%。社會花費品批發總額完成86.5億元，增加13%。全市城鎮居平易近人均可安排支出和農人人均純支出分辨增加13%和9.8%。全口徑財務支出35.1億元，增加16.2%，公共預算支出增幅位居全省第二位。
(二)財產項目和園區扶植獲得嚴重衝破。全年新建續建財產項目388個，完成投資127億元，占固定資產投資比重由上年的42%進步到45%。鹿叫鉬礦、西鋼高速線材、新動力car 等15個嚴重財產項目建成投產，佳龍精品飯店主體落成，匯源綠谷項目周全啟動。園區扶植加快推動，鐵力產業園區落地項目 26個，累計投資33億元。高速列車制動盤、耐磨資料等10個項目試投產，新減產值2億元、利稅1430萬元，兩年時光，就建起了一座產業新城，成為全省園區扶植的典范。嘉蔭跨境(木業)園區晉升為省級產業示范女大生包養俱樂部基地。翠巒綠色食物加工園區經由過程政策領導和攙扶，簽約進駐小微企業40戶。截至今朝，八個園區累計進駐企業121戶。全年“3+X”財產完成增添值123億元，增加11.7%，占GDP比重到達43%。
(三)生態效能區扶植深刻推動。周全實行了《鉅細興安嶺林區生態維護與經濟轉型計劃》和天保二期工程，自動結束了自然林商品性采伐，全年更換新的資料造林97萬畝，叢林撫養314萬畝，初次完成全年無叢林火警。查處各類林政案件267起，依法發出林地4390畝。耐久展開維護紅松舉動，榮獲“中國紅松之鄉”稱號。成立了維護包養網白頭鶴結合會，可貴物種維護範疇進一個步驟拓展。爭奪節能減排、地盤收拾項目35個，湯旺河、新青、美溪、西林、金山屯污水處置廠和伊春區渣滓處置廠建成投用，全闤闠中飲用水源地水質、二級以上空氣東西的品質達標率均到達100%。萬元GDP綜合能耗降落3.2%。勝利舉行了第三屆西南亞(伊春)生態論壇、“伊春景象”北京論壇暨“漂亮中國·綠色伊春”環保公益發布會、“駐華年夜使夫人伊春行”等主要運動，伊春生態文明扶植的影響力獲得了有用加強。
(四)城市效能檔次全體晉陞。周全啟動實行城市提檔進級工程，鐵金、浩南公路扶植加快推動，新建改革回龍灣年夜街、友愛濱旱路、烏馬河通府路等20條途徑，“三橫五縱”路網進一個步驟完美。省運會運動場館主體工程周全完工。“三供兩治”力度加年夜，開工扶植了中間城區燃氣工程，華能熱電聯產項目持續挑釁南方夏季施工極限，中水管線工程在零下30度酷寒中仍在嚴重施工。全市供熱、供水普及率到達 73.1%和76.5%，分辨進包養網單次步4個和2個百分點。林都機場、高速路進城口、伊春河兩岸、水上公園、步行街等重點工程陸續落成。對中間城區主街路和主要節點的臨街建筑停止了節能保溫整飾，對市中間區16條途徑及12個公園、廣場實行了改革進級，全市城區綠化籠罩率到達 56.5%。“創文”獲得階段性結果，獲全省文明城市進獻獎。聯合拆違，實行了年夜範圍的拆墻透綠透景工程，使城市加倍通透舒朗，“生態為魂、歐典為型”的建筑作風進一個步驟彰顯。
(五)改造開放進一個步驟深化。國有林改獲得新停頓，啟動了活立木買賣市場，全年流轉林地7271公頃、買賣額5064萬元。叢林運營增匯減排項目試點獲得衝破，在國際完成了第一筆碳匯買賣。中國林權買賣所伊春買賣中間正式簽約。簡政放權，撤消行政審批允許71項。強化財務預算治理，“三公”經費同比緊縮 15%。社會治理不竭立異，撤消街道層級，在全省率先完成了扁平化治理。對外開放空間不竭拓展，積極組織餐與加入了亞布力中國企業家年會、西南台灣東邊城市12+2論壇、上海浦東財產項目推介懇談會等嚴重對交際流運動，與羅馬尼亞阿祖加市締結友愛城市。
(六)平易近生連續改良。全市處所財務用于平易近生收入53億元，增加23.8%，20件平易近生實事完成19件，1件正在推動。各地緊盯棚改完成時限，戰包養勝重重艱苦，紛紜自我加壓，棚改攻堅戰獲得主要停頓，鐵力市、嘉蔭縣、金山屯、烏伊嶺、翠巒、紅星、西林覆滅了區局址棚戶區。全年開工扶植保證性住房6.23萬套、344萬平方米，惠及生齒16萬。為市直機關、工作單元退職職工年人包養網ppt均增添津補助3600元、一次性獎金2050元、住房公積金婚配比例由5%進步到10%。姑且用工年人均增資3600元。企業退休職員養老金年人均進步 3060元。高考績績完成八連升，文科均勻分排名躍居全省第 4位。投進7700萬元，為縣區增添了急需醫療裝備。新建改革300平方米以上社區10個。投用的新動力公交car 和公共自行車運營體系遭到市平易近廣泛接待。創作編排了游玩晚會《興安四時情》，發布了《山里女人山里漢》、《不敗大志》等反應小興安嶺地區文明的影視作品。在國際國際年夜型競賽上獲金牌54枚，50萬人次介入全平易近健身活動。安然伊春扶植獲得嚴重結果，奪得龍江首個全國社會治理綜合管理最高聲譽———“長安杯”。
此外，平包養易近族宗教、外事僑務、雙擁共建、生齒計生、婦女兒童等各項任務都獲得了新停頓。
列位代表，這些成就的獲得最後，當他喝完酒禮被趕出新房招待客人的時候，他就有了捨不得離開的念頭。他覺得……他不知道自己該有什麼感覺了。，凝集著全市高低的配合盡力。在此，我代表市當局向全市各族國民和社會各界表現衷心的感激！
回想曩昔的一年，我們既為推動了伊春各項工作的提高而欣喜，同時也為成長中存在的題目和缺乏而自省。重要是：體系體例機制約束仍然較多，深水區的改造任重道遠；區域經濟成長不服衡，一些區局缺乏增添財路和帶動職工失業增收的好項目，進步城鄉居平易近支出的義務艱難；城市累積欠債增多，融資難度不竭加年夜；平易近生保證才能還不強，市平易近反應激烈的喝干凈水、吃安心菜、住熱房子等訴求還有待下年夜力量處理；當局本能機能改變和成長周遭的狀況仍不順應加速成長的請求。對這些題目，我們要腳踏實地，深刻剖析，找準對策，自始自終地盡力攻堅！
二、2014年重要任務
本年當局任務的總請求是：保持以黨的十八年夜和十八屆三中全會精力為領導，當真貫徹落實省、市委全會和經濟任務會議安排，緊緊掌握“改造立異、穩中求進、進中求好”主基調，以強市富平易近為焦點，深刻推動三次創業、轉型跨越包養app，增進經濟連續安康成長，堅持社會協調穩固，加速扶植漂亮富庶、文明協調、安康幸福新伊春。重要義務是：兼顧做好改造、包養網dcard成長、生態、平易近生四篇文章，重點抓好創立全國文明城市、舉行第十三屆省運會和第三包養故事屆中國(伊春)國際叢林產物展覽會三件年夜事，盡力辦妥十件平易近生實事。
依據市委全會對本年情勢的剖析判定，綜合斟酌總量基數、潛伏增加率和不斷定性原因，初步設定 2014年全市地域生孩子總值、範圍以上產業增添值、公共預算支出分辨增加10%，固定資產投資增加26%，社會花費品批發總額增加14%包養俱樂部，城鎮居平易近人均可安排支出和農人人均純支出分辨增加10%和13%。為完成上述目的，凸起抓好四項任務：
(一)穩步推動改造。把改造立異貫串于經濟社會成長的各個範疇，從以後最急切、蒼生最期盼、制約成長最凸起的題目改起，以改造的自動博得成長的自動。
推動機構改造。針對停伐現實，對林管局(林業局)木材生孩子、機械、經銷等部分調劑優化。加速推動衛生、生齒計生、食物藥品監管等部分整合。理順城管、住建、計劃等部分職責關系，處理多頭法律題目。摸清工作單元底數，年末前完成分類。理清各區局本能機能、機構、職員等情形，為分步處理政社、政企分別做好基本任務。
推動行政審批軌制改造。落實國度和省撤消下放的行政審批事項，該放的果斷放到位，確需保存的向社會公示。可以或許進駐中間打點的審批事項，一概歸入中間。
推動林業綜合改造。以樹立國度林業綜合改造實驗區為標的目的，深化國有林權改造，縮小試點綜合效應。積極引進計謀投資者，盤活平易近有林資本，充足開釋林地生孩子力。推動林業本錢化運作，爭奪歸入國度叢林生態抵償和叢林包養運營碳匯買賣試點。鑒戒吉林森工團體運作經歷，率先在南四局摸索團體化運營形式，組建多元化運營公司，做強森工實體經濟。
推動投融資體系體例改造。組建市政公用團體，融通城市基本舉措措施扶植資金。當令啟動供熱、供水、公交市場化改造。成立文明游玩投資公司，經由過程典質情勢融資，為城市文明游玩成長供給資金保證。爭奪將農刊行改為農林成長銀行或增設“林業成長部”，將支撐重點向林業傾斜。支撐興業小額存款公司改制，慢慢向村鎮銀行過渡。
推動財稅體系體例改造。樹立財路扶植嘉獎基金，進步市對區增值稅、營業稅增收返還比例。樹立生態效能區扶植補貼機制，加年夜市對區財務轉移付出力度。理順支出劃分，將區級行政性免費、當局性基金中的市所得部門劃為區級支出。細化預算編制，履行出入兼顧、回口治理。加大力度預算束縛，削減追加預算。健全債權風險防把持度，強化債權資金治理。當令啟動公車改造。
推動教導、衛生、文明改造。立異辦學體系體例機制，在幼兒園、小學、初中和高中黌舍平分別拿出1所停止試點，引進社會本錢辦學。引進計謀投資者，對1-3個公立病院和養老院停止兼并、重組或收買，構成有用的市當時，她真的很震驚，她無法想像那是怎樣的生活，十四歲那年，他是如何在那種艱難困苦的生活中生存下來的，他長大後不場競爭機制。完美文明治理體系體例，理順部分與文明企工作單元的關系，搞活文藝院團的市場化運營。
(二)連續推進成長。聯合林區現階段現實，重點在財產進級、對外開放、科技立異、城市扶植上完成新衝破。
第一，加快晉陞財產競爭力。以存量帶增量，縮小資本上風，推動財產一起配合式、技巧進級式、多少數字擴大式成長。
狠抓財產鏈延長與擴展。礦產開闢及冶金建材業，凸起抓“鋼鉬金玉”四條財產鏈。鋼財產鏈，依照綠色、低碳、輪迴成長請求，支撐西鋼技改，加速從鋼材為主向鋼產物延長。鉬財產鏈，以鉬冶煉、鉬化工、鉬金屬為重點，深度開闢鉬礦資本。金財產鏈，加大力度與深圳九五團體一起配合，推動金葉珠寶黃金制品加工項目落地，綜合應用烏拉嘎金礦尾礦資本，延長成長金制品。玉財產鏈，加年夜對桃山玉礦的維護和集約應用，引進計謀投資者和技巧，生孩子終端產物，打造桃山玉街，扶植中國新玉鄉。深化與省地礦局的計謀一起配合，抓好秋雨山鉛鋅、春風硅石等項目探礦權的建立及招拍掛。叢林食物凸起抓“紅藍黑+林藥+林畜”五條財產鏈。紅松財產鏈，以匯源、中盟天隆為龍頭，加快推動堅果高深加工生孩子線扶植，爭奪鄙人一個紅松籽豐收期到來前使加工才能到達2萬噸以上，完成紅松籽不出市。藍莓財產鏈，以友愛萬畝藍莓基地為依托，以越橘莊園、忠芝、雙藍等企業為帶動，打造從繁育蒔植、加工發賣到藍莓文明的全財產鏈條。黑木耳財產鏈，鼎力展開食用菌財產本質進級舉動，引進黑尊團體，扶植總投資5億元的黑木耳新技巧財產化項目，進步食用菌生孩子加工才能和程度。林藥財產鏈，加年夜對格潤、葵花等制藥龍頭企業的攙扶，構成拳頭產物，帶動林藥集約化、範圍化、天然化蒔植，做年夜下游環節。林畜財產鏈，以做年夜“伊春叢林豬，全部旅程可追溯”項目為示范，翻開發賣出口，以銷帶養，獲得衝破后將這一形式在其它養殖項目上推行。同時，繚繞“七帶一谷”扶植，擴展林下經濟範圍，立異農業運營主體，完美“龍頭+基地+農戶”好處聯絡機制，年內包養網新增專門研究一起配合社70個、運營年夜戶50個以上。
推進游玩財產進級。借助國度5A級景區的上風，整合晉陞北部景區資本，協力做出包養網年夜brand。捉住鐵金、浩南公路建成通離析，或多或少是這樣的。有什麼事嗎？話說回來，如果你夫妻和美美和睦的話，你應該多生一個兒子，名叫蘭，畢竟那孩子車后構成的新上風，繚繞“干”字型布局，集中打造金山小鎮、回龍灣、仙翁山、帶嶺影視城等西北部游玩年夜環線(伊春—南岔—鐵力—伊春)、小環線(伊春—南岔—帶嶺—烏馬河)。以此為依托，深度開闢周邊客源市場，結合開闢省外長途客源。把做強夏季游玩作為完成四時平衡的主攻包養行情標的目的，鑒戒亞布力、張家口等地國際化運營形式，加速推進現有滑雪場提檔進級，擴展全國職工滑雪約請賽、伊春國際冰壺約請賽等brand運動的影響力。整合鐵力和桃山滑雪、打獵、溫泉、水上樂土等資本和項目，design新的線路和產物，在南部率先完成夏季游的嚴重衝破。整合夏日節事展會運動，依照“國際”辦會尺度，經由過程市場化運作，集中打造“中國(伊春)國際叢林產物展覽會”新brand。加大力度與國旅、中青旅等著名觀光社的一起配合，樹立游客辦事中間，鼎力成長聰明游玩，充足應用新媒體和自媒體展開游玩宣揚推介，全力擴展市場份額。
本著“有進有出、優化成長”的準繩，保年夜壓小，裁減落后產能，穩固成長家具、木制工藝品等傳統上風財產，鼎力成長新資料、新動力、新技巧以實時尚財產，做優做強“X”財產。
鼎力成長古代辦事業。重視實體經濟與市場的深度融會，捉住生孩子、花費和對俄商業三條主線，加速樹立綜合配套物流財產系統。樹立“伊春叢林廚房”、“桃山市平易近農園”等電子商務平臺。推動“網路寬頻伊春”扶植，支撐各家電訊企業聯手做年夜信息辦事業。重視貿易形式design與推行，激勵社會本錢鼎力成長養老辦事業。
啟動新三年財產項目攻堅戰。全年設定嚴重財產項目24個，總投資132億元，年度投資38.4億元。市級層面凸起抓好總投資75億元的“匯源綠谷”項目，依照扶植“生態硅谷”的構思和“資本迷信應用、財產自發集成、brand世界著名、驅動處所成長、引領生態文明”五年夜目的，搞好頂層design，加快推動會展中間、企業家莊園、物流商貿中間、小漿果蒔植、特種養殖等項目扶植。以此為示范，吸引更多一流企業、頂尖項目、高新技巧向“綠谷”集聚，終極將其打形成世界著名的綠色財產集中包養管道地和代名詞。
第二，全力晉陞對外開放層級。安身財產基本和資本上風，凸起借力成長，做年夜內向型經濟。
深刻展開務虛招商。繚繞主財產鏈延長、八個園區扶植以及教導、醫療、養老、公益工作等範疇改造，充足施展10個市級專題招商任務組的感化，明白招引目的，凸起招引重點，一對一、點對點招商，實在進步勝利率。保持外商內商厚此薄彼，賜與外鄉企業家劃一優惠政策。全年完成招商引資到位資金120億元。
深度推動對俄一起配合。調動各類氣力，公道分工，全力做好“中國—俄羅斯展覽會”參展任務。加大力度通道扶植，想方設法推進嘉蔭港口復關。在持續推動嘉蔭跨境(木業)園區計劃扶植的基本上，采取分稅制的一起配合方法，在綏芬河市開闢扶植總面積4.8平方公里的“中國伊春(綏芬河)木材儲蓄加工買賣園區”，整合森工企業閑置生孩子要素，成立伊春對俄林業開闢團體，牽手搭靠強勢邊貿企業，借船過江，力爭過境采伐和進境加工完成“雙百萬”。
積極爭奪政策支撐。繚繞“五年夜計劃、一個工程”，研討政策，深挖潛力，爭奪在樹立國度林業綜合改造實驗區、綠色成長示范區以及享用惠農政策等方面獲得本質性衝破。
第三，加速推動科技立異。把科技立異擺在轉型跨越的焦點地位，全力推進科技立異與經濟社會成長的深度融會。
強化自立立異。重點繚繞主財產鏈中的要害技巧展開攻關，力包養爭在全國率先出臺藍莓等蒔植加工行業技巧尺度。扶植小興安嶺藍莓博物館，用文明引領叢林食物財產成長。啟動實行工信部“綠色伊春”區域brand培養試點，鼎力研發新品、多出優品、打造精品，出力描繪代表城市抽像的主體產物，晉陞“伊春制造”的品德和“伊春發明”的影響力。
開釋科研機構活氣。樹立與進獻相婚配的股權鼓勵、科技結果處理權、收益權自立安排等立異收益軌制，激活各類科技研發資本。激勵支撐市林科院、帶嶺林科所及雙豐農科所等科研機構積極與企業對接，經由過程“產學研用”協同立異，將進步前輩的科技結果推行利用到財產提檔進級中。依托省林下資本協同立異中間，深化與東林、東農的研發一起配合，用新技巧、新結果推進財產向價值鏈中高端躍進。
實行人才興安嶺工程。把施展人的發明力作為推進科技立異的焦點，加年夜人才培育力度，使各類立異型人才鋒芒畢露。完美用人機制，依照有利于施展科技職員積極性的請求，改良科研治理方法，激勵人才不受拘束活動和組合。出臺更具吸引力的聚才納智政策，推動落實萬名年夜先生引進打算，吸引各類人才到伊春立異創業。健全人才向企業、基地等生孩子一線活動的鼓勵機制，為下層科技立異“施肥增養”，增進增加形式由要素推進向立異驅動改變。
第四，打造南方宜居叢林城鎮群。依附市場氣力和計劃領導，集中打造中間城區、鐵力市、嘉蔭縣、南岔、新青、金山屯—西林“一主五副”的主城區和副城區，推進生齒公道集聚。
做好棚改收官任務。集中抓好城鎮周邊、公路沿線棚戶區拆遷任務，把該拆的拆到位。經由過程開闢商讓利與政策攙扶，盡快打消現存棚戶區，盤活積存房源。完美棚改小區綜包養一個月價錢合辦事效能，推行電力嘉園物業治理形式，依附當局、市場和群眾自治三方氣力晉陞小區治理程度。
加大力度關鍵型和效能型基本舉措措施扶植。加速推動鐵金、浩南公路扶植，確保年內建成通車。抓好市公路客運中間和伊嘉公路改擴建後期手續報批，推動伊翠鐵路改線工程，力爭年內所有的開工。改革進級回龍灣年夜街、青山年夜街等 10條市政途徑，推進“三橫五縱”路網全體進級。加速推動華能熱電、興安湖水庫輸水等項目扶植，進步“三供兩治”保證才能。強化防汛防洪才能扶植，加速推動水毀和不達標堤防的修復。搞好村屯整合，扶植漂亮村落。
凸起特點搞好醜我，還要教我。”她認真地說。化。重視城市綠化的園林design，增添彩葉、闊葉樹種比重，擴展成片綠空中積。對江山年夜道等重點景不雅帶停止改革，“顯山露珠”，對部門山體實行亮化，晉陞城市平面空間感。
以“創文”推進城市扶植治理進級。發動全市氣力，周全落實各項目的請求，繚繞城鄉周遭的狀況、市場次序、市平易近文明本質等方面，凸起重點，狠抓要害，補齊短板。集中抓好城市進出口途徑、鐵路沿線、集貿市場、背街冷巷等單薄區域周遭的狀況綜合管理，力保順遂經由過程中心文明包養一個月價錢委的周全檢討驗收。
(三)扶植中國最好的生態效能區。包養站長以周全結束自然林商品性采伐為新出發點，加年夜叢林培養力度，增進叢林資本質與量同步高效恢復，夯實綠色成長基礎。
苦守生態維護紅線。加大力度叢林資本管護，重點對農包養林交織地帶嚴厲監管。強化“三防”，重視科技利用，晉陞叢林防火、防盜和無害生物防治才能。出臺濕地維護措施，增進濕地資本可連續應用。強化白頭鶴、中華秋沙鴨等各類天然維護區扶植，依法查處亂捕濫獵行動。當真研討樹立國度公園軌制的步調、尺度和機制，積極爭奪政策支撐，慢慢把伊春北部地域的14個維護區、9個叢林公園、3個地質公園都歸入出來，全體計劃扶植“伊春國度公園”。
鼎力培養叢林資本。抓好叢林撫養補助試點，精緻化撫養叢林，增進低質次生林向優質速生林改變，全年撫養中幼齡林311萬畝。優化林分構造，恢復重建闊葉紅松林，加年夜三年夜硬闊的補植更換新的資料力度，使樹種構成比例分辨到達20%和30%。出力強化對林間空位、線路走廊、礦山放棄地的植被恢復和應用。積極展開平榛等經濟果林和胡枝子生物資動力林的改培營建。退耕還林13萬畝。加大力度尺度化苗圃扶植，苗木產量到達1.5億株。
深刻推動節能減排。加速鋼鐵、化工建材等行業落后產能的裁減和改革，慢慢停用10噸以下供熱燃煤汽鍋，下降淨化排放總量。培養生態教化，提倡綠色花費，減用一次性木制品，不食野活潑物，推行應用新動力car ，實行公交car “油改氣”，擴展公共自行車項目籠罩面，創立生態文明扶植先行示范區和綠色花費示范市。
(四)進步平易近生保證的平衡性、普惠性。保持“題目導向”，將群眾期盼作為平易近生任務的出力點、落腳點，力促社會公正公理。
狠抓創業增收。在穩固成長非私有制經濟、職工自營經濟、勞務經濟的同時，當真研討增進增收的新形式。推行湯旺河區成長“居室經濟”的做法。完美失業創業攙扶政策，施展 TC:sugarpopular900
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