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國務院消息辦消息局副局長、消息講話人 邢慧娜:
列位媒體伴侶們，大師上午好。接待列席國務院消息辦消息發布會。明天《海南不受拘束商業港跨境辦事商業特殊治理辦法（負面清單）（2021年版）》正式公布，為了輔助大師更好地清楚到相干情形，我們約請到商務部副部長兼國際商業會談副代表王受文師長教師，海南省當局副省長、秘書長、省委自貿港工委辦主任倪強師長教師，商務部自貿區港司司長唐文弘師長教師，海南省商務廳廳長陳希師長教師，請他們為大師先容有關情形，并答覆媒體關懷的題目。
起首，有請王受文師長教師作扼要的情形先容。
2021-07-26 包養網10:01:02
商務部副部長兼國際商業會談副代表 王受文:
記者伴侶們，大師上午好，明天很是興奮無機會和海南省和部里的同事一路向大師先容《海南不受拘束商業港跨境辦事商業特殊治理辦法（負面清單）（2021年版）》（以下簡稱《海南跨境服貿負面清單》）的有關情形。
經黨中心、國務院批准，7月23日，商務部印發第3號召，發布《“媽媽，一個媽媽怎麼能說她的兒子是傻子呢？”裴毅不敢置信地抗議。海南跨境服貿負面清單》。出臺該清單是黨中心、國務院作出的主要安排。習近平總書記在第三屆中國國際入口展覽會揭幕式宗旨演講中誇大，中國將有用施展自貿實驗區、不受拘束商業港引領感化，出臺跨境辦事商業負面清單。李克強總理在當局任務陳述中提出，出臺跨境辦事商業負面清單。
為做好貫徹落實任務，商務部會同海南省國民當局和45個相干部分，周全梳理國際國際跨境辦事商業開放程度，研討參照高尺度國際經貿規定，深刻展開實地調研，前后歷時一年多，包養網站制訂出臺了《海南跨境服貿負面清單》。
以後，面臨嚴重復雜的國際國際情勢，中國保持深化改造、擴展開放的標的目的不變、決計不變，不竭晉陞商業投資不受拘束化程度。好比說在貨色商業方面，屢次自立下降關稅總程度，撤消或簡化非關稅辦法，貨色商業不受拘束化水平連續進步。又好比在投資方面，出臺并且連續壓減外商投資準進負面清單，清單之外的範疇，依照表裡資分歧準繩實行治理，不受拘束化程度不竭晉陞。可是在跨境辦事商業方面，今朝在簽訂的自貿協議中作出的開放設定仍是比擬無限的，只是在部門範疇。總體跨境辦事商業開放程度和我國參加世貿組織許諾程度比擬，停頓不長短常年夜。
2021-07-26 10:09:59
王受文:
大師能夠留意到，除了往年之外，近十年來，全球跨境辦事商業年均增速是貨色商業均勻年增速的兩倍，這闡明將來的趨向。跟著技巧提高，辦事商業特殊是跨境辦事商業的成長潛力將獲得進一個步驟激起。我們以為，將來的跨境辦事商業將成為全球商業的要害驅動原因。《海南跨境辦事商業負面清單》是國度在跨境辦事商業範疇公布的第一張負面清單。和曩昔在某一些詳細行業、比擬零星地作出一些辦事業的開放設定不雷同的是，《海南跨境服貿負面清單》明白列出針對境外辦事供給者的11個門類70項特殊治理辦法，把這些作為負面的治理辦法列出來。但凡在清單之外的範疇，在海南不受拘束商業港內，對境表裡辦事供給者在跨境辦事商業方面厚此薄彼、同等準進，可以說開放度、通明度、可預感度都年夜年夜進步。這個清單可以說是對辦事商業治理形式的嚴重衝破，是一項軌制型開放設定，有助于推進辦事商業不受拘束化，晉陞我國全體開放程度，它將會很好地辦事于構建新成長格式。
2021-07-26 10:10:18
王受文:
在制訂《海南跨境服貿負面清單》一年多的經過歷程中，以下四點是我們一向斟酌的內在的事務：
一是對接高尺度國際經貿規定。負面清單形式是國際高尺度自貿協議在跨境辦事商業範疇作出開放設定的一個重要形式。在此之前，自貿協議對辦事商業的規則，包含WTO對辦事商業的規則都是正面清單，可是明天高尺度的自貿協議采取的重要方法是負面清單。今朝，我國參加世貿組織相干的減讓表，以及我們國度簽訂的自貿協議，在跨境辦事商業範疇采取的都是正面清雙方式作出許諾，往年簽訂的《區域周全經濟伙伴關系協議》（RCEP協議）之中，我們也是采用正面清單，可是成員們許諾包養，要在RCEP失效之后6年之內把正面清單轉為負面清單。
明天我們先容的《海南跨境服貿負面清單》，對接國際高程度的經貿規定，以負面清單的方法對跨境辦事商業開放作出設定，可以說是對現有辦事商業治理形式的一項主要改造，也是中國當局推動“放管服”改造的一項詳細實行。
包養網二是在編制經過歷程中，一直斟酌作出自動開放設定。《海南跨境服貿負面清單》放寬了辦事商業範疇內的準進限制，在專門研究辦事、路況辦事、金融等範疇作出了程度較高的開放設定。這個開放度不是雙邊協定的請求，而是我們本身自動而為，它跨越了我們進世的許諾，也高于今朝我們曾經失效的重要自貿協議響應範疇的開放程度。
三是制訂負面清單時，表現了海南的特色。游玩業、古代辦事業、高新技巧財產是海南的三年夜主導財產，《海南跨境服貿負面清單》安身新成長階段、貫徹新成長理念，繚繞更好地施展海南不受拘束商業港在構建新成長格式中的主要感化，作出了鋪開外籍游艇進出海南不受拘束商業港請求引航限制等一系列開放辦法，這將有助于加速培養具有海南特點的一起配合競爭新上風，增進海南不受拘束商業港高東西的品質成長。
四是兼顧成長和平安。貫徹落實總體國度平安不雅，保持底線思想，強化風險認識，實行高程度開放的同時，《海南跨境服貿負面清單》保存了需要的特殊治理辦法。清單出臺以后，海南省將實在承當主體義務，加速樹立健全配套的治理軌制，加大力度跨境服貿統計監測預警，將會緊緊守住不產生區域性、體系性風險的底線，各有關行業主管部分以及商務部將加大力度支撐領導，依據職責做好各自範疇內的監督工作。
下一個步驟，商務部、海南省和有關部分將積極推動《海南跨境服貿負面清單》的落地實行，實時總結評價經歷做法，為鄙人一個步驟自貿實驗區以及后續全國實行跨境服貿清單治理軌制摸索途徑、積聚經歷。
我的先容就到這里，感謝。
2021-07-26 10:15:26
邢慧娜:
感謝王受文副部長的先容。上面進進答問環節，列位媒體伴侶發問前請傳遞地點包養的消息機構。
2021-07-26 10:26:41
總臺央視記者:
作為繼外商投資準進負面清單之后的又一項嚴重的軌制型開放舉動，發布《海南不受拘束商業港跨境服貿負面清單》對我國新成長格式下周全擴展開放將會有哪些嚴重的意義？又會起到哪些要害的感化？感謝。
2021-07-26 10:29:48
王受文:
感謝，我往返答這個題目。出臺《海南跨境服貿負面清單》是在新成長格式下，我們國度自動推進高程度軌制型開放的一項主要舉動，對于推進海南不受拘束商業港高東西的品質成長，對于我們國度在更年夜范圍內擴展開放停止壓力測試，以及對于我們國度扶植更高程度開放型經濟都具有主要的意義。就推進海南自貿港高東西的品質成長這個方面來說，它是一項主要包養行情的辦法。
大師了解，辦事業是海南的一個主導財產，在海南省GDP中，辦事業占到60%以上的比重。比來的統計表白，辦事業成長對海南經濟的增加進獻率到達95.8%。所以《海南跨境服貿負面清單》的實行將推進海南辦事業的開放成長，如在古代辦事業方面，這些清單應當說將會起到很主要的感化。《海南跨境服貿負面清單》在古代辦事業里面的航運、金融這些方面作出了多項開放設定，我的同事曾經把文件給大師帶來了，大師可以看到。它會有助于海南引進新的辦事理念和辦事形式，豐盛辦事供應，晉陞古代辦事業的成長程度和競爭力。同時，《海南跨境服貿負面清單》在法令辦事、市場查詢拜訪等貿易辦事範疇內也做了晉陞，并且在教導文明配套範疇也晉陞了開放程度，所以說在古代辦事業、貿易辦事範疇內，在一些配套的辦事範疇內，辦事商業的負面清單都作出了進一個步驟開放的設定，這會有利于海南打造法治化、國際化、方便化的營商周遭的狀況，集聚全球立異要素資本，晉陞不受拘束商業港的扶植東西的品質。
《海南跨境服貿負面清單》還有助于我們國度在更年夜范圍內展開對外開放的壓力測試。海南不受拘束商業港作為我們國度自動開放的主要平臺，發布全國首張跨境服貿負面清單，它屬于我們自立決議的國際治理規則，有助于以風險防控為底線，加年夜開放壓力測試的力度，施展先行先試的示范感化。我們下一個步驟還要在自貿實驗區以及后續要在全國范圍內實行跨境服貿負面清單的摸索，海南的做法會為下一個步驟更年夜范圍的開放摸索途徑、積聚經歷，也為我們國度介入或許影響國際經貿規定打下堅實的基本。
第三個意義表現在是我們國度扶植更高程度開放型經濟的主要抓手。方才我曾經先容到，在全球里面，除了往年，在曩昔的十年中，跨境辦事商業增加速率是貨色商包養業增加速率的兩倍，此刻全球貨色出口大要是18萬億美元，而辦事商業的出口大要是5萬億美元，辦事商業的增加速率是貨色商業增加速率的2倍。特殊是信息技巧的提高、數字經濟的成長，使得明天還不克不及夠停止商業的一些辦事業，在將來就釀成了可以停止商業的辦包養事範疇，它就會打破一些明天空間方面的局限，將來就不需求在國外建立貿易存在，就可以停止跨境的辦事買賣。往年盡管遭到疫情很年夜的影響，我們國度的跨境辦事商業進出口額到達了6617億美元，這個金額名列全球第二，和全球第一仍是有相當年夜的差距。
所以，海南不受拘束商業港實行跨境服貿負面清單，有利于進步我們國度總體辦事業的對外開放程度，並且經由過程引進境外的高程度辦事供給者來介入國際的競爭，可以晉陞國際的年夜輪迴效力。別的一方面，我們也可以應用強盛的國際市場，聯通集聚全球的高端人才、進步前輩技巧、數據等一些優質生孩子要素資本，推進國際國際雙輪迴的彼此增進，辦事構建新成長格式這個年夜的目的。所以海南跨境服貿清單明天的意義和將來的意義都是非常主要的。感謝。
2021-07-26 10:30:03
鳳凰衛視記者:
《海南跨境辦事商業負面清單》觸及跨境交付等多種形式的開放，能夠會發生必定的風險。請問對于開放后的風險監管能否有進一個步驟的斟酌和甜心花園設定？感謝。
2021-07-26 10:39:59
王受文:
這個題目想請海南倪強副省長答覆。
2021-07-26 10:41:21
海南省當局副省長、秘書長、省委自貿港包養行情工委辦主任 倪強:
感謝這位記者的發問。國度請求越是開放，越要器重平安，兼顧好成長和平安兩件年夜事，長期包養加強本身競爭才能、開放監管才能、風險防控才能。是以，為了保證開放舉動的平安實行，穩步推動海南不受拘束商業港扶植，我們將依照請求，重點做好監管和風險防控兩方面的任務。
監管方面。清單明白了海南不受拘束商業港跨境辦事商業的不符辦法，也就是準進準營門檻。對于清單內的事項，依照現行治理措施停止治理即可。對于清單外事項，依照表裡分歧的準繩實行治理。對觸及文明、金融、電信、教導等敏感範疇的事項，需求嚴厲治理。是以，需求樹立治理軌制，明白義務。對于清單外新作出的開放舉動，我們將設定省級相干行業主管部分制訂治理措施。我們將在商務部和有關行業主管部分的支撐領導下，盡快制訂出臺相干的治理軌制。
風險防控方面。為實在防范海南不受拘束商業港扶植中能夠存在的風險，確保各類風險“管得住”。往年，我省建立了13個風險防控專項任務組，本年又增添了2個，增添到15個，擔任兼顧和諧各專項範疇嚴重風險防控任務，此中就包含辦事商業風險防控專項任務組。一年多來，專項任務組制訂了任務計劃，樹立了談判機制，從辦事商業中的職員、資金、信息三個要素動身梳理風險點，并響應制訂了防控辦法。別的，我們重視用科技手腕晉陞風險防控才包養甜心網能。我省特有的海南社會治理信息化平臺全體進進了實戰化運轉，對人流、物流、資金流履行24小時監控，構建起遠洋、岸線、島內的三道防控圈。到今朝為止，海南全省未產生和呈現體系性嚴重風險。
下一個步驟，我們將進一個步驟施展辦事商業風險防控專項任務組的感化，保持底線思想，實在防范辦事商業範疇的嚴重風險。同時將做好統計監測任務，實時監測剖析我省跨境辦事商業運轉情形，評價清單的實行後果。
感謝。
2021-07-26 10:41:41
彭湃消息記者:
《海南跨境辦事商業負面清單》具有較高的開放程度，可否詳細先容一下這方面的情形？感謝。
2021-07-26 10:43:45
王受文:
感謝你的發問，我往返答這個題目。方才曾經先容，《海南跨境服貿負面清單》通明度比擬高，開放度比擬年夜，它是對現有辦事商業治理形式的主要改造，有助于進步辦事業對外開放。你方才問到它表現在什么方面，我們可以比擬一下。
第一方面，我們把《海南跨境服貿負面清單》和我們參加世貿組織的時辰，在辦事業方面的許諾停止對照。方才說我們進世的時辰，辦事業許諾是采用正面清單的方法，大師也可以在網上查中國在哪些方面作了許諾。世貿組織對辦事業作了他們本身的分類，一共有160個分部分，在160個分部分里面，《海南跨境服貿負面清單》在120個擺佈的分部分，開放的程度都跨越了WTO的許諾。所以大師可以看一看，160個分部分，海南有約120個跨越了我們進世的許諾。詳細來說，我們進世的時辰，160個分部分中，中國在100個分部分里作了許諾，說我們要開放，還有60個分部分我們沒有許諾說要開放。在100個個人了。被習家辭退。被遺棄的兒媳，不會再有其他人了。作了許諾我們要開放的分部分里面，《海南跨境服貿負面清單》有70多個分部分開放度跨越那時我們的許諾。
舉幾個例子，在法令辦事分部分里，我們在進世許諾里不包含中國的法令辦事，本國的辦事供給者不克不及供給中法律王法公法律方面的辦事。而《海南跨境服貿負面清單》明白說了，境外lawyer firm 駐海南的代表機構，可以從事部門觸及海南的商事非訴訟法令事務，大師可以看出開放度是高于我們進包養世許諾的。在教導辦事範疇內，我們國度進世的許諾是境外小我教導辦事供給者要到中國境內供給教導辦事必需具有學士或許以上學位，並且還要有響應的專門研究職稱或許證書，并且要具有兩年專門研究任務經歷。在《海南跨境服貿負面清單》里，我們撤消了小我教導辦事供給者需求有兩年專門研究任務經歷的限制。
在進世許諾的時辰，我們有60個分部分沒有作出許諾，我們沒有說要開放，可是在《海南跨境服貿負面清單》中，有40多個分部分我們是做了開放。舉幾個例子，在市場調研辦事分部分里面，進世的時辰沒有許諾，可是《海南跨境服貿負面清單》里面就規則了，境外辦事供給者顛末標準認定獲得涉外查詢拜訪允許證之后，就可以停止市場查詢拜訪。再一個例子，在獸醫辦事分部分里，進世時我們也沒有作出許諾，可是《海南跨境服貿負面清單》撤消了境外小我不得請求餐與加入獸醫標準測試的限制。這是和我們參加世貿時的許諾停止比擬，可以看出《海南跨境服貿負面清單》開放的範疇更寬。
我們再比一比自貿協議，大師了解我們曾經和26個國度、地域或許經濟體簽訂了19個自貿協議，可以說《海南跨境服貿負面清單》跨越了盡年夜部門我們簽訂的自貿協議在辦事商業方面的開放程度。好比說以RCEP為例，160個分部分中，《海南跨境服貿負面清單》在110多個分部分里面，開放程度跨越了RCEP里中國所作出的許諾。好比在空運支撐辦事分部分里，中國在RCEP協議里沒有作出許諾，中國在進世時也沒有作出許諾，可包養網是在《海南跨境服貿負面清單》里撤消了境外辦事供給者不得從事航空景象辦事的限制。還好比說，在城市計劃分部分里，中國在RCEP里，對于此中的天然人變動位置形式沒有作出許諾，可是《海南跨境服貿負面清單》撤消了境外小我不得請求餐與加入注冊城鄉計劃師標準測試包養網的限制。這也可以看出來，即使和RCEP比擬，《海南跨境服貿負面清單》的開放程度都要高，由於這是我們自動開放的一個行動。感謝你的發問。
2021-07-26 10:44:06
總臺國廣記者:
我們想了解，這份清單對于海南自貿港扶植，特殊是辦事商業成長方面起到什么樣的感化？別的，會給企業和行業帶來哪些利好？感謝。
2021-07-26 10:52:57
王受文:
請包養海南的陳希廳長答覆。
2021-07-26 10:53:21
海南省商務廳廳長 陳希:
感謝你的發問。從往年6月份《海南不受拘束商業港扶植總體計劃》發布以來，曾經有140多項政策陸續出臺。海南不受拘束商業港的扶植獲得了晚期收獲，企業也享用到了自貿港的政策盈利。此次在全國又率先發布《海南跨境辦事商業負面清單》，是海南不受拘束商業港政策系統和軌制立異的又一主要舉動，將加速海南商業不受拘束化、方便化過程。與其他曾經出臺的自貿港政策一路，可以構成疊加效應，推進海南自貿港構成辦事商業成長的新上風，對行業和企業的成長都將發生積極的推進和增進感化。企業會在海南尋覓到更多的貿易機遇，海南也會有更多的機遇向境表裡供給相干辦事。
舉幾個例子，好比在報關方面，本來規則只要在中國境內建立的法人方可從事報關營業，此刻在海南自貿港撤消建立法人的請求，也就是說，境外的報關企業此刻不需求在海南注冊法人實體，就可以直接展開報關營業。如許既進步了境外報關企業進進海南的不受拘束度，也能有用下降企業的運營本錢，同時，也有利于海南當地的外貿企業加倍便捷天時用境外的優質辦事，晉陞本身的國際競爭力。
又好比在船舶查驗方面，本來規則本國船包養妹舶查驗機構假如沒有在中國建立驗船公司，不得雇員或派員在中國展開船舶查驗運動。此次在海南自貿港撤消了建立驗船公司的限制，本國船舶查驗機構此刻不需求在海南自貿港建立自力法人標準的驗船公司，就可以直接派員或許派雇員在海南展開船舶查驗營業。這也晉陞了運輸往來的不受拘束方便程度，有利于海南自貿港船舶運輸企業取得更多更好的國際辦事，同時也可以下降運營本錢，為國際航運業企業的集聚成長供給新的方便前提。
再好比，此次的清單傍邊撤消了境外小我餐與加入注冊計量師、勘探design注冊工程師、資產評價師等標準測試限制。以前境外天然人不克不及在國際從事的行業，現在在海南自貿港內可以從業了，這也有助于吸引更多的外籍專門研究人士來海南失業，晉陞海南的國際化辦事程度。假如這些人才作為引進人才，還可以享用包養妹到自貿港小我所得稅優惠等一系列政策的疊加效應。
我們信任，跟著清單的深刻實行，海南不受拘束商業港的花費失業周遭的狀況等會年夜幅度改良，跨境辦事商業也將會迎來年夜的成長機會。接待企業到海南來投資興業，接待大師到海南來展開各類跨境辦事商業。
感謝。
2021-07-26 10:53:54
封面消息記者:
請問此次為安在海南率先發布跨境辦事商業負面清單“第一單”呢？感謝。
2021-0包養意思7-26 10:57:52
王受文:
感謝你的發問，我往返答一下。此次國度發布的首張跨境服貿負面清單選擇在海南停止實行，重要有幾個斟酌：
第一，從海南扶植不受拘束商業港的實行需求看，習近平總書記指出，要對接國際高程度經貿規定，增進生孩子要素不受拘束方便活動，高東西的品質高尺度扶植不受拘束商業港。辦事商業的不受拘束化、方便化是國際高程度不受拘束商業港的基礎特征。在海南實行跨境辦包養甜心網事商業負面清單，將會推進以辦事為載體的技巧、本錢、數據等生孩子要素資本不受拘束方便的活動，對于推進扶植具有較強國際影響力的高程度不受拘束商業港來說長短常主要的。
第二，從試點前提下去看，大師了解，海南是我們國度最年夜的經濟特區，它在實行周全深化改造和實驗高程度開放方面具有奇特的地輿上風、區域上風。率先實行跨境辦事商業負面清單形式，開放度高、機動度年夜，有利于施展開放壓力的測試感化。方才也提到了，我們在制訂負面清單的時辰要斟酌平安的題目，方才有記者也問到了一個題目，觸及到海南怎么防范風險，實在在海南做如許的測試，它作為絕對自力的地輿單位，便于我們加大力度監管、包養網加大力度統計，兼顧成長和平安。可以說，經由過程在海南我們積聚經歷、把持好風險，能為下一個步驟在更普遍的區域內實行負面清單積聚經歷，摸索途徑。所以它的試點前提是比擬奇特的。
第三，制訂海南跨境辦事商業負面清單，也是《海南不受拘束商業港扶植總體計劃》中提出來的一個明白請求。《海南不受拘束商業港扶植總體計劃》里就明白講了要實行跨境辦事商業負面清單軌制，經由過程廢除在跨境交付、境外花費、天然人變動位置等辦事商業形式下存在的各類壁壘，在負面清單之外賜與境外辦事供給者更年夜的市場準進和公民待遇，這會對我們推動海南不受拘束商業港辦事商業不受拘束化、方便化有很是
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