想專制 在這裡沒門
1973年，美國的水門成瞭世界關註的核心。
1972年6月17日，白宮精心助理亨特批示職員潛進競爭敵手平易近主黨總部水門年夜廈安裝竊聽器被發明。入一個步驟查詢拜訪發明，此事與時任美國總統尼克松有著千頭萬緒的聯絡接觸。
國會迅即成立瞭水門委員會，決議傳喚涉嫌白宮幕僚作證。美國國會並不符合法令院，為何能多管閑事加入查詢拜訪觸及當局官員的案件。這是由於國會聽證會是美國憲政體系體例中權利制衡的主要機制。國會委員會可以象法院一樣收回強制性傳票，對那些無視傳票的人，委員會可以以輕蔑國會的罪名將其關進牢獄，或提交法院處置，在聽證會上扯謊的證人將會因偽證罪而受到刑事告狀。
1973年7月23日，精心查察官考克斯和國會水門委員會同時收回傳票，要求總統交出9盤灌音帶。在美國憲政史上，這是總統初次接到這種要求出示證據的強制生命令。
尼克松啟用總統行政特權，聲稱談話灌音中有交際和戎機，謝絕交出磁帶。同年8月29日，西瑞卡法官判斷，精心查察官討取磁帶的要求符合法規，命令總統交出灌音帶。但尼克松漠然置之。考克斯將此案投訴到聯邦投訴法院。
正當灌音帶訴訟日趨劇烈之時，國際形勢忽然好轉。10月6日，埃及戎行強渡蘇伊士運河，向以色列倡議忽然襲擊，敘利亞戎行也乘隙參戰，使以色列墮入瞭腹背受敵的倒霉處境。短短一周之內，以色列苦心運營的“巴列夫防錢”被埃軍衝破，以軍最精銳的空軍和裝甲部隊喪失過半，王牌軍第190裝甲旅三軍消滅。尼克松應機立斷，命令向以色列空運最進步前輩的飛機、坦克和導彈。與此同時，大量美軍“自願職員”奧秘趕赴以色列，操作方才卸貨的古代化武器直奔火線，迅速旋轉瞭阿以戰役危局。
然而，更為嚴峻的是，美國的特務衛星發明，蘇聯赤軍五個空降旅正在向中東地域調動，好像有以“自願軍”的名義武裝幹涉中東戰役的跡象。尼克松马上下令寰球美軍和策略核武器部隊入進一級戰鬥預備，擺出不吝打核年夜戰的架式，果斷出擊蘇聯問鼎中東策略要地的軍事冒險。面臨美國的倔強反映，蘇方隻得功成身退。
蘇聯引導人原認為尼克松已被水門事務整得焦頭爛額，得空顧及中東地域的戰亂，沒猜想，尼克松在交際和軍事畛域反映這般之快，立場這般之倔強。
但在美國海內，灌音帶訴訟仍舊是名列前茅的頭條新聞。在年夜大都美國人眼裡，無論國際形勢怎樣，行政主座想在這裡搞獨裁、專制，休想。
10月12日，聯邦投訴法院就灌音帶案作出裁定，支撐聯邦處所法院的訊斷。這時尼克松建議瞭一個讓步前提，他表現，因為灌音帶內在的事務觸及交際和國防秘要，以是隻能交出經由剪輯和收拾整頓的文字正本。至於文字正本的精確性問題，可以由參議院軍事委員會 史坦尼斯審聽把關。除此之外，尼克松表現此後不預計再交出任何磁帶瞭，由於這場訴訟鬧得天混地暗，已使總統職責和聯邦當局的失常運作受到嚴峻影響。可是，這個讓步前提受到精心查察官嚴辭謝絕。
尼克松之以是不肯交出整盤灌音磁帶，自有其難言苦處。在與心腹扳談時他隨便豪恣，脫口而出，說瞭良多一旦公之於眾將對總統抽像形成無奈挽歸影響的粗話。好比，1971年7月1日，因“五角年夜樓文件泄密案”敗訴，尼克松大罵年夜法官斯圖沃特是“病弱的私生子”，歪曲華盛頓郵報總裁格雷厄姆女士是“恐怖的老妓女”。
可是，考克斯保持準則，寸步不讓，他不單要求尼克松交出整盤灌音帶，並且將查詢拜訪擴展到總統申報小我私家所得稅時“不正當免稅”的經濟問題，這使尼克松末路羞成怒。在中東要地戰火連天、美蘇兩國一觸即發、石油危機絕後嚴峻的配景下，1973年10月20日，尼克松下令司法部長理查森马上開除“不識年夜局”的考克斯。但理查森不肯從命，哀求告退。尼克松奉勸理查森晚幾天告退，由於基辛格此時正在克裡姆林宮折沖尊俎，不克不及讓蘇聯引導人望笑話。但理查森愣是不批准。尼克松氣憤地說：“你這是保持把小我私家許諾置於公家好處之上。”理查森反唇相譏：“我隻能說，我置信我的告退切合公家好處。”
尼克松火冒三丈，他轉而下令司法部副部長洛克肖斯開除考克斯，但是，這位副部長同樣不願幹。尼克松氣急鬆弛，又命令司法部第三號人物博克開除考克斯。博克遲疑再三，最初委曲批准。於是，白宮公佈排除理查森和洛克肖斯的職務，錄用博克出任司法部代表部長。博克隨即簽訂下令，讓精心查察官考克斯马上卷展蓋走人。白宮辦公廳主任黑格將軍以竊密為由，下令聯邦查詢拜訪局迅速查封精心查察官辦公室，拘留收禁所有的查詢拜訪文件。
新聞媒體絕不客套，马上搶發新聞，並運用瞭“禮拜六之夜年夜屠戮”如許駭人聽聞的年夜標題。尼克松一貫雄才粗略，膽識過人，素以不按規定出牌而著稱。在“禮拜六之夜年夜屠戮”中，他投契冒險，輕舉妄動，妄圖應用中東戰亂、石油危機、民氣慌惶、美蘇軍事沖突劍拔弩張之機擯除精心查察官，形成既成事實，爭奪獲得“緘默沉靜的年夜大都”支撐和體諒，與日俱增地解決水門危機。
但尼克松掉算瞭。西瑞卡法官表現，查封精心查察官辦公室之舉“望下來仿佛是拉丁美洲國傢的軍事政變。”理查森驚呼：“一個法治當局曾經瀕臨淪為寡頭專制當局。”
針對尼克松的冒險，新聞媒體口誅筆伐，國會兩院大肆咆哮，全美大眾議論激怒。據大略統計，總數多達300萬擺佈的電報、德律風和信件如洪水般湧至白宮和國會，猛烈訓斥尼克松的橫行霸道，要求國會當即啟動憲法步伐，彈劾無奈無天的“帝王總統”。水門事務演化為一場震撼天下的憲政危機。
在激發“禮拜六之夜年夜屠戮”的告退風浪中，為什麼司法部長理查森寧可告退丟官也不願開除精心查察官呢？換句話說，美國的當局官員為什麼會有這般頑強的準則性和傑出的法治觀念？
現實上，理查森的所作所為與美國憲政體系體例中的制衡和監視機制有間接關系。美國當局行政部分的主要官員固然由總統提名，但必需經由參議院批準。在審批經過歷程中，參議院可以要求被提名的官員作出某種許諾，作為批準錄用的條件前提。如許，國會在相稱水平上把持瞭行政官員的人事錄用權。當局高官若想官運利市，不只要聽命於總統，同時也要望國會的眼色行事。
提及來理查森也算是尼克松的老伴侶、老部屬，曾在尼克松第一屆內閣中擔任副國務卿和國防部長等要職。1973年4月，司法部長克蘭典斯特因水門案被迫告退，尼克松便提名理查森接替。在國會舉辦的錄用聽證會上，參議院司法委員會特地要求理查森許諾包管不不符合法令幹涉精心查察官的決議和步履，他其時信誓旦旦，滿口允許，參議院遂批準錄用。如許，假如理查森出爾反爾，隨便撤換精心查察官，將可能對他的小我私家信用和將來政治生活生計形成極為頑劣的影響。
水門案後，福特總統於1975年從頭啟用理查森，他先後出任商務部長和駐英年夜使等要職，聲看極高，青史留名。相形之下，1987年裡根總統提名其時任聯邦投訴法院法官的博克出任聯邦最高法院年夜法官，成果受到參議院有情否決，此中最重要的因素是他在“禮拜六之夜年夜屠戮”事務中飾演的不色澤腳色。因履行尼克松的荒誕乖張下令，博克支付瞭極為慘重的政治價錢。
要求當局官員保持準則雖然很是主要，可是，隻有軌制性的監視和保障，使耿直遵法之士善終，令趨炎附勢之徒掉意，能力真正在各級仕宦中造成保持準則、克己奉公的操守和風尚。
據基辛格的歸憶，當入夜格曾對他說：“尼克松執拗己見、不願告退，或者需求調遣第82空降師護衛白宮、維護總統。”基辛格歸答：“這是廝鬧，總統在刺刀包抄的白宮裡是無奈行使職責的。”
在美國的憲政體系體例中，黑格作為白宮辦公廳主任最基礎沒有興師動眾之權。美軍顧問長聯席會議 也隻是總統的軍事參謀，同樣不具有調兵“入京勤王”的權利。真正握有軍權的是總統本人，但戎行盡忠的對象是國傢和憲法，而不是總統小我私家。
在人類汗青的長河中，“舍得一身剮，敢把天子拉上馬”的事務並不希罕，為爭取帝位王權而招致全國年夜亂、血流漂杵的宮廷政變革是不可僂指算，但是象水門事務如許不費一槍一彈，未損一兵一卒，聯邦法院、國會、精心查察官、年夜陪審團和新聞媒體和諧步履，經由過程憲法步伐解決危機，和高山把“帝王總統”趕下寶座，勝利地防止瞭政治動蕩和全國年夜亂，可謂世界政治軌制史上的古跡。
美國自主憲開國以來先後經過的事況過南北戰役、兩次世界年夜戰、30年月經濟年夜蕭條、朝鮮戰役、越南戰役和水門事務等龐大危機，但卻沒有泛起專制當局和獨裁虐政，細究其因，誇大分權制衡和註從頭聞不受拘束的憲政體系體例功不成沒。
依據美方已解密的中美領袖談判檔案，1973年11月12日，毛澤東會面基辛格博士時半惡作劇地問道：“為什麼你們海內對水門事務這個屁事那麼在乎？”
這充足反應瞭不同國傢在平易近主憲政意識上的龐大差距。
本文年夜部門內在的事務引自任東來博士的《美國憲政進程》一書。
2016-10-16
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